勞務(wù)派遣制度在我國并不是在近幾年才一出現(xiàn)的,改革開放以來,我國對(duì)海外和外商投資企業(yè)實(shí)行外派勞務(wù),這是勞務(wù)派遣在我國的初始形式,但規(guī)模很小。90年代初,外國的企業(yè)或其他一些組織在我國設(shè)立了一些代表機(jī)構(gòu),而根據(jù)我國法律的規(guī)定,這些代表機(jī)構(gòu)由于不在我國登一記注冊(cè),沒有取得法人資格,所以不享有用人自主權(quán),要聘用中國的勞動(dòng)者只能通過我國設(shè)立的對(duì)外服務(wù)公司進(jìn)行招聘,被招募的中國勞動(dòng)者是與對(duì)外服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同并被派駐到外國企業(yè)的代表機(jī)構(gòu)工作,由于這種派遣方式局限于外國企業(yè)與涉外就業(yè)服務(wù)公司之間,因此并沒有廣泛地開展[’sl。隨著我國開始改革開放,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,企業(yè)獲得了很大的經(jīng)營自主權(quán)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,在競(jìng)爭中立足,企業(yè)紛紛采取各種方法減少成本,勞務(wù) 派遣這種靈活的用人方式受到越來越多企業(yè)的青睞。
中國勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)分類 我國最初的勞務(wù)派遣由于受到政府的控制,具有行業(yè)壟斷的特點(diǎn)。90年代后,市場(chǎng)政策逐漸放開,各種民營機(jī)構(gòu)進(jìn)入中低端市場(chǎng)。2000年起,《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》允許外資人才一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以合資企業(yè)的形式在中國開展業(yè)務(wù),外資公司采用合資的方式進(jìn)入高端市場(chǎng)。目前,我國市場(chǎng)中從事勞動(dòng)力派遣的主體主要有四類: (1)外企服務(wù)機(jī)構(gòu)。我國的外企服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有:各地外企服務(wù)公司、中智、四達(dá)等。這些機(jī)構(gòu)在80年代早期開始專為外企代表處提供勞務(wù)派遣和管理服務(wù)。由于這些公司成立時(shí)間早,所以在規(guī)模和資源上都具有很大的優(yōu)勢(shì),到2005年底全國已達(dá)100多家,勞務(wù)派遣員工達(dá)57萬。 (2)人才交流中心和職業(yè)介紹所。各地人才一交流中心和職業(yè)介紹所是當(dāng)?shù)厝耸戮帧趧?dòng)局的直屬機(jī)構(gòu),所以會(huì)與政府部門存在特殊關(guān)系,也具有一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。但由于進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間比較晚,服務(wù)對(duì)象也主要面向低層次勞動(dòng)群體,所以和其他主體相比還比較落后。截至2005年底,兩者在全國的總和達(dá)到3萬余家。 (3)國有、民營或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商。上海人力資源派遣有限公司、智聯(lián)易才、前程無憂、中華英才等國有和民營企業(yè)發(fā)展迅速,這些企業(yè)中有基于原有人才市場(chǎng)的業(yè)務(wù)改制而成立的企業(yè),也有基于信息技術(shù)而發(fā)展起來的企業(yè)。他們利用在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),在勞動(dòng)力派遣服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)得到發(fā)展并逐步完善。 (4)合資的派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)。隨著人力資源服務(wù)行業(yè)對(duì)外開放,部分在國際市場(chǎng)從事勞動(dòng)力派遣的企業(yè)通過獨(dú)資或合作的方式進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。他們主要為外企提供服務(wù),服務(wù)的附加值較高。比較有代表性的企業(yè)有上海NisSO人力資源服務(wù)公司和翰威特等。
行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 我國對(duì)勞務(wù)派遣沒有特別的限制,存在的行業(yè)涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),在醫(yī)院、電信、銀行等服務(wù)性行業(yè)中也普遍存在。2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,電信系統(tǒng)的移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通等四大集團(tuán)共有職工118.3萬人,其中勞務(wù)派遣員工48萬人,占職工總數(shù)的40.5%。鐵路系統(tǒng)職工總數(shù)為240萬,通過勞務(wù)派遣形式輸入的勞務(wù)工有犯萬人,占職工總數(shù)的133%l’l。新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來,為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)成本,越來越多的企業(yè)開始大范圍使用勞務(wù)派遣,包括郵政、石化、金融等效益較好的國有大中型企業(yè),以及運(yùn)輸、旅游、物流、物業(yè)等服務(wù)性行業(yè)勞務(wù)派遣員工的數(shù)量也增長迅速。
地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r 從地區(qū)上來看,勞務(wù)派遣在東部地區(qū)發(fā)展較快,規(guī)模較大,以北京、上海、江蘇、南京、福建、深圳、青島等地方發(fā)展較為成熟,其他地區(qū)也陸續(xù)不斷地發(fā)展起來。 據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道,北京地區(qū)的勞務(wù)派遣公司數(shù)量在全國居首,有上千家勞務(wù)派遣公司為各種類型的企業(yè)輸送派遣員工,員工類型也從國有企業(yè)員工、外企白領(lǐng)到農(nóng)村勞動(dòng)力、服務(wù)員等各個(gè)層面。截止2006年,上海的勞務(wù)派遣人數(shù)就己經(jīng)超過了20萬人,使用勞務(wù)派遣的用工單位有近兩萬家,而新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,勞務(wù)派遣員工的數(shù)量又有了顯著增長。上海的就業(yè)人數(shù)包括農(nóng)民工在內(nèi)有927萬,其中勞務(wù)派遣員工的數(shù)量占到總就業(yè)人數(shù)的2%lsl。福建省根據(jù)全國再就業(yè)工作座談會(huì)精神,從2003年8月開始勞務(wù)派遣工作,將“派遣就業(yè)—技能培訓(xùn)—社會(huì)保障—依法維權(quán)”緊密結(jié)合起來,形成了具有福建特色的“四位一體”的勞務(wù)派遣運(yùn)作機(jī)制。截至2007年6月,廣州勞務(wù)派遣單位成立100多家,基本形成了覆蓋全省的勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò)。共有49.5萬名派遣員工,其中下崗失業(yè)人員占派遣總數(shù)的30.97%,向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者占37.43%,城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者占31.61%,被派遣勞動(dòng)者各項(xiàng)社 會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)88%,在全國居首,勞動(dòng)合同簽訂率、工資足額及時(shí)發(fā)放率、工傷保險(xiǎn)參保率全部達(dá) 100%。
企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 從企業(yè)情況來看,應(yīng)用勞務(wù)派遣的企業(yè)類型主要是:國有大企業(yè)、外資企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的被派遣勞動(dòng)者就約有2500萬人,僅全國建筑系統(tǒng)使用各種形式的被派遣勞動(dòng)者就超過1000萬人,而實(shí)際規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。
從業(yè)人員分布狀況 從業(yè)人員情況來看,勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以大中專畢業(yè)生、城市外來勞動(dòng)力、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。大中專畢業(yè)生由于其素質(zhì)相對(duì)較高而受用人單位及勞務(wù)派遣公司的歡迎,是技術(shù)勞務(wù)的主要力量;以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的外來勞動(dòng)力由于好管理、能吃苦,而成為普通勞務(wù)的主要力量;企業(yè)下崗分流人員主要是由企業(yè)主辦的勞務(wù)派遣企業(yè)雇傭,數(shù)量相對(duì)較少。
職業(yè)分布狀況 從職業(yè)情況來看,勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計(jì)有40多種,主要有市場(chǎng)分析、商務(wù)談判、外文翻譯、企業(yè)認(rèn)證、法律顧問、裝飾設(shè)計(jì)、課程講學(xué)、報(bào)刊寫作、鐘點(diǎn)工、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。 |