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| 勞務(wù)派遣 國外勞務(wù)派遣經(jīng)驗分析 |
勞務(wù)派遣最早產(chǎn)生于西方國家，由于這些國家實行的是市場經(jīng)濟(jì)，這一用工形式在這種經(jīng)濟(jì)壞境下得到了快速的發(fā)展，經(jīng)過幾十年的探索和實踐，有很多成功的經(jīng)驗可以為我國吸收和借鑒，當(dāng)然，在借鑒國外成功經(jīng)驗的同時，要考慮到我國的實際經(jīng)濟(jì)情況及法律環(huán)境。將國外的經(jīng)驗簡要歸納起來，主要體現(xiàn)為兩大立法原則—保障就業(yè)次序穩(wěn)定和保護(hù)勞務(wù)派遣員工權(quán)利，各項具體的制度及法律規(guī)定基本上都是在這兩個原則的框架下制定的。
(1)建立派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度。這一規(guī)定在許多國家的法律法規(guī)中都得到了體現(xiàn)，包括德國、日本以及美國(雖然美國沒有制定專門的勞務(wù)派遣法)，這些國家對于派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入許可都有嚴(yán)格的規(guī)定，如規(guī)定了派遣機(jī)構(gòu)須按照雇用派遣勞動者的工資比例繳納風(fēng)險保證金，以防范派遣機(jī)構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)時，無法償付派遣員工的工資，對于派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，需要專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過后才能核發(fā)準(zhǔn)入許可證。
(2)勞務(wù)派遣的行業(yè)范圍限制。對于勞務(wù)派遣行業(yè)范圍的限制主要有列舉法和否定列表法兩種。日本的勞務(wù)派遣立法最初采取的就是列舉法，列出了可以派遣的13項工作(后增加到26項)，經(jīng)過幾次修改完善后開始采用“否定列表”法，這種方法規(guī)定只有列出的活動才是禁止的。修改后禁止派遣的行業(yè)有:
醫(yī)療、港口運(yùn)輸、保衛(wèi)服務(wù)和建筑業(yè)等;德國的勞動派遣法則對建筑業(yè)、制造業(yè)的派遣有一定的限制晰。
(3)勞務(wù)派遣的期限限制。對于勞務(wù)派遣的期限進(jìn)行限制，有其重要的現(xiàn)實意義，如果不加限制任其無序發(fā)展，必然會對具有正規(guī)勞動關(guān)系就業(yè)制度的長期性和穩(wěn)定性造成沖擊。所以在國外，對于勞務(wù)派遣的期限均有明確的限制，歐洲國家對于勞動合同的規(guī)定大多是無固定期限的，沒有法定理由不得隨意解除，而日本更是采用終身雇傭的做法137]。日本的勞動派遣法將勞務(wù)派遣的期限由最初的一年放寬到三年，但同時也做了一些限制:用工單位必須預(yù)先確定勞動合同期限，當(dāng)派遣合同超過一年時，企業(yè)必須得到公司工會或者其他能夠代表企業(yè)大部分工人的組織的同意。日本法律還規(guī)定了一個“臨時到永久”制度，即在臨時性的派遣合同終止后，如果客戶公司希望繼續(xù)雇用，派遣工人應(yīng)當(dāng)成為正式雇員;在德國的派遣法中，派遣勞動只是作為臨時勞動，對于期限的限制更為嚴(yán)格，在制定之初，只是短短3個月，之后才延長至12個月。
(4)對勞務(wù)派遣企業(yè)的規(guī)范。對勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，是實現(xiàn)勞務(wù)派遣目的達(dá)到預(yù)期效果必不可少的手段，因此，各國對此都有強(qiáng)調(diào)，比較典型的是德國的勞動派遣法律，一該國法律規(guī)定從事一般型勞務(wù)派遣的企業(yè)，必須得到政府衛(wèi)生、勞動和福利部門的特別許可，而且必須符合法律規(guī)定的一系列申請條件才能獲得這種許可，而對于營業(yè)性的勞務(wù)派遣，就必須得到國家級勞動主管部門的批準(zhǔn)。
(5)對派遣機(jī)構(gòu)、用工單位雇主責(zé)任的規(guī)范。實踐表明，只有對派遣機(jī)構(gòu)、用工單位的雇主責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，才能維護(hù)好派遣員工的相關(guān)利益，在其利益受到侵害時，能夠得到法律的保護(hù)。對此，日本、德國的勞動派遣法都對派遣機(jī)構(gòu)的雇主責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，如德國的法律規(guī)定，派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是永久性地雇傭受派遣的工人，除非是根據(jù)特殊的情況，即法律允許簽訂定期合同的情況。美國的有關(guān)法律和判例也規(guī)定派遣機(jī)構(gòu)與用工單位都應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任。
(6)維護(hù)派遣員工的勞動權(quán)利。各國法律都規(guī)定，禁止歧視勞務(wù)派遣工人，必須同樣對待派遣員工與正式員工。只有縮小正式員工與派遣員工之間的差距，甚至取消二者之間的差距，才能維護(hù)好勞務(wù)派遣員工的權(quán)利，使派遣員工和正式員工得到同等的對待，從而保障就業(yè)秩序的穩(wěn)定。
通過對各國勞務(wù)派遣的歸納與分析可以看出，正是在保障就業(yè)次序穩(wěn)定和保護(hù)派遣員工權(quán)利這兩條大的原則下，以及上述各項原則和相關(guān)法律制度的約束下，勞務(wù)派遣才得到了廣泛的應(yīng)用并取得了快速發(fā)展，各國的勞務(wù)派遣都經(jīng)過不斷的修改和完善，才一發(fā)揮出了其特有的優(yōu)勢與作用。 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時間：2012-06-26 21:41:26 |
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