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　本月底召開的十一屆全國人大常委會第二十七次會議，將首次審議《勞動合同法修正案（草案）》。據(jù)悉，該法案最快有望于十月份的常委會上通過。

　　本報還獲悉，近日，全國總工會向各級基層工會下發(fā)文件，要求各級工會通過各種途徑，把職工群眾的意愿和建議反映到立法機(jī)關(guān)，為規(guī)范勞務(wù)派遣制度提供參考依據(jù)。

　　從各方上報的情況來看，修改建議主要集中于對勞務(wù)派遣“臨時性、輔助性、替代性”作明確界定，滿兩年的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工，勞務(wù)派遣工享有“同工同酬同待遇”權(quán)利。

　　規(guī)范勞務(wù)派遣

　　2008年，《勞動合同法》實施后，勞務(wù)派遣工數(shù)量激增，以華為公司為代表的企業(yè)掀起一股“派遣潮”。

　　全國人大常委兩次專題調(diào)研，均把勞務(wù)派遣作為執(zhí)法檢查的重點。

　　檢查組在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，各種所有制企業(yè)都不同程度地使用勞務(wù)派遣工，國有大型企業(yè)和外資企業(yè)使用較多。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，116家中央企業(yè)存在勞動派遣用工，占央企總數(shù)的89%，勞動派遣用工共192萬人，占職工總數(shù)的16%。

　　針對勞務(wù)派遣無序發(fā)展、濫用勞務(wù)派遣的突出問題，去年全國總工會向人大法工委提交了一份《勞務(wù)派遣報告》，顯示全國勞務(wù)派遣人員已達(dá)6000多萬。

　　據(jù)相關(guān)人士介紹，今年1月份，全國人大常委會正式啟動《勞動合同法》修改工作，擬定于6月底對草案進(jìn)行首次審議，并向社會公開征集意見，廣泛聽取社會各界對草案的修改意見和建議。

　　“關(guān)于勞務(wù)派遣的修訂辦法，在勞動法出臺之后就說要出來，就像工資條例一樣，大家期望很多，草稿也形成了80多份，但最后由于國資委、工商聯(lián)等部門的原因，一直沒有出臺�！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健告訴記者，在勞動領(lǐng)域，各方利益對立法的態(tài)度很明確，立法很難達(dá)到共識。

　　全國人大財經(jīng)委近日對人社部落實勞動合同法的報告提出審議意見，財經(jīng)委提出，勞務(wù)派遣是一種需要嚴(yán)格限定和嚴(yán)格監(jiān)管的補(bǔ)充用工形式，勞務(wù)派遣用工無限擴(kuò)大，不利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也不利。

　　此前，按照人大常委會檢查組提出的建議，人社部正抓緊研究規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的相關(guān)政策措施。

　　如進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣適用范圍和臨時性、輔助性、替代性崗位范圍等規(guī)定，對用工單位、勞務(wù)派遣單位和勞動者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確界定，增強(qiáng)法律的操作性。

　　國資委也按照要求規(guī)范央企勞務(wù)派遣用工管理，研究制定將勞務(wù)派遣人員費(fèi)用納入工資總額預(yù)算管理的政策措施。

　　修改作用有限

　　《勞動合同法》修改已成定局，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，簡單的修改解決不了太多的問題，尤其是對一些已經(jīng)實行勞務(wù)派遣關(guān)系的勞動者。

　　全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“三性”范圍，一些企業(yè)的主營業(yè)務(wù)崗位、一線崗位大量、長期地使用勞務(wù)派遣工。

　　“在上海的一次座談會上，有40%的勞務(wù)派遣工反映其在主營業(yè)務(wù)、一線崗位上連續(xù)工作時間超過4年�！睓z查組人士如是說。

　　全國總工會就建議，對“三性”崗位作明確界定。

　　比如臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位。輔助性崗位是指為用工單位主營業(yè)務(wù)提供服務(wù)年限不超過兩年的相關(guān)崗位。替代性崗位是指用工單位勞動者因享受法定假期或法定權(quán)利暫時空出的崗位。

　　此外，全總還建議規(guī)定“用工單位應(yīng)將在本單位連續(xù)工作滿兩年的勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工。用工單位與勞務(wù)派遣工直接的勞動合同一經(jīng)訂立，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同相應(yīng)終止”。

　　由于勞務(wù)派遣工的工資較低，與用工單位正式員工同工不同酬也是普遍現(xiàn)象。

　　以遼寧省為例，勞務(wù)派遣人員工資一般在800到2000元之間，而2010年遼寧省企業(yè)在崗職工平均工資為33979元，某些行業(yè)，勞務(wù)派遣工與正式員工工資有30%-50%的差距。

　　鑒于勞動者收入包含住房公積金、企業(yè)年金以及其他福利，全總建議，規(guī)定被派遣勞動者享有與用工單位勞動者“同工同酬同待遇”的權(quán)利。

　　喬健建議，全國總工會可以區(qū)域作為基礎(chǔ)，以行業(yè)為主體，逐漸建立集體協(xié)商制度，不失為因地制宜，解決中國人口眾多、地域遼闊、形態(tài)各異的勞動關(guān)系問題的方法。 .