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　　今年1月，人力資源和社會保障部正式公布了《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，并宣布從公布之日起施行。

　　該《規(guī)則》有哪些新特點(diǎn)？近日，記者就此到北京市西城區(qū)勞動爭議仲裁委員會、北京市西城區(qū)法律援助中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專題采訪。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，過去，職工有干部和工人之分，用人單位和勞動者的爭議仲裁也分為人事爭議仲裁和勞動爭議仲裁。而這部新施行的《規(guī)則》，改變了爭議仲裁分別受理的局面，因而引起社會的廣泛關(guān)注。同時，新《規(guī)則》在擴(kuò)大爭議仲裁范圍、縮短辦案時間等諸多方面，都有新變化，更有利于職工維護(hù)自己的權(quán)益。

　　整合資源擴(kuò)大了受案范圍

　　西城區(qū)勞動爭議仲裁委員會彭碩仲裁員說，《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的出臺非常及時，進(jìn)一步擴(kuò)大了爭議案件的受案范圍，加強(qiáng)了對勞動者合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　他指出，新《規(guī)則》有效整合了仲裁資源，擴(kuò)大了爭議仲裁的范圍，把人事爭議仲裁納入勞動爭議調(diào)解仲裁法的范疇，有利于保護(hù)在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的勞動者。

　　他表示，新《規(guī)則》是根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》和有關(guān)法律法規(guī)制定的。新《規(guī)則》的第一條，對公正及時處理勞動、人事爭議和仲裁辦案程序，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。同時，新《規(guī)則》還擴(kuò)大了爭議的受案范圍。比如，新《規(guī)則》第二條規(guī)定：軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議，列入勞動人事爭議仲裁范圍。

　　新《規(guī)則》針對當(dāng)前爭議案件急劇上升和集體爭議、集體合同爭議等特殊爭議，也作了一些特別規(guī)定。同時，對于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡單爭議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，仲裁委員會可指定一名仲裁員獨(dú)任處理，并可在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達(dá)、裁決方式等方面進(jìn)行簡便處理，以加速有關(guān)案件的處理速度；對于勞動者一方在10人以上或者因履行集體合同發(fā)生的爭議，仲裁委員會可優(yōu)先立案、優(yōu)先審理。仲裁委員會處理因履行集體合同發(fā)生的爭議，還應(yīng)當(dāng)按照仲裁委員會組成的三方原則組成仲裁庭處理。

　　明確了主管單位的連帶責(zé)任

　　新《規(guī)則》還對時效的中止、中斷、共同當(dāng)事人、代表人、仲裁期限、管轄異議和逾期裁決的處理等方面進(jìn)行了具體細(xì)化的規(guī)定。

　　新《規(guī)則》在爭議主體單位方面有了更明確的規(guī)定，對此，西城區(qū)法律援助中心值班律師郭興昌指出：一些企業(yè)由于被吊銷主體資格、歇業(yè)或承包經(jīng)營，造成了某些主體單位的法律責(zé)任不明確，往往造成勞動者敗訴。而新《規(guī)則》第八條則規(guī)定，發(fā)生爭議的用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。第九條還規(guī)定，勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，依法向仲裁委員會申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者作為當(dāng)事人。

　　郭律師認(rèn)為，新《規(guī)則》的這些規(guī)定，對法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步維護(hù)符合援助條件的勞動者的權(quán)益，提供了法律依據(jù)。他說，前不久，該中心援助的一起法律援助案件，就是因?yàn)橛萌藛挝槐本┠辰值擂k事處的三產(chǎn)企業(yè)，為規(guī)避《勞動合同法》的規(guī)定，故意拒收開庭通知書，拖延時間，打時間差，訴訟中辦理了注銷手續(xù)，致使受援人喪失了權(quán)益。

　　他說，新《條例》的出臺，給勞動者撐了腰，給法律援助撐了腰。

　　郭律師還說，考慮到有的勞動者因特殊情況，不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁，新《規(guī)則》第十一條規(guī)定：因不可抗力，或者有無民事行為能力或者限制民事行為能力勞動者的法定代理人未確定等其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期繼續(xù)計算。這條規(guī)定，在時效方面加大了對勞動者保護(hù)的力度。

　　郭律師舉例說，有一位家住邊遠(yuǎn)地區(qū)的勞動者，因父親病危，請事假護(hù)理期間，用人單位以超假為由對其郵寄送達(dá)了解除勞動合同通知書。為主張拖欠的工資，父親去世后他急忙返京維權(quán)，結(jié)果僅因超過六十日仲裁時效兩天而被駁回。他認(rèn)為，根據(jù)新《規(guī)則》的規(guī)定，只要勞動者有確實(shí)充分的證據(jù)證明自己有超過時效的正當(dāng)理由，且能得到法律上的認(rèn)可，就可以利用時效中止的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　增加透明度縮短辦案時間

　　法援中心主任彭興鋼指出，以前的規(guī)定是案件當(dāng)事人和與當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位及個人不得查閱仲裁案卷。而新《規(guī)則》增加了勞動人事爭議仲裁辦案工作的透明度。如第二十六條規(guī)定：仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度，對不需要保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其代理人查閱、復(fù)印。該條規(guī)定對勞動者一方普遍存在的“舉證難”，在一定程度上提供了便利。比如，有的案件材料對當(dāng)事一方有利，僅因不能查閱而失去對自己有利的證據(jù)。新《規(guī)則》履行后，這種情況將會大幅度減少，對維護(hù)勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益，都起到了積極作用。

　　他還指出，新《規(guī)則》第四十四條規(guī)定：仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。也就是說，結(jié)案時間從原來的60天縮短至45天。同時，延長的期限也由原來30天變更為15天，新《規(guī)則》的這些內(nèi)容，能夠有效提高辦案速度，減少勞動者維權(quán)的時間代價，并杜絕故意拖延案件審理的行為。

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